Uusi asutus ohjataan olemassa olevien tai kehittyvien palvelukeskittymien yhteyteen kuten koulu, päiväkoti, lähikauppa, joukkoliikenteen solmukohta. Keskusta- ja alakeskusrakenteita vahvistetaan, eikä hajauteta palveluja uusille erillisalueille. Toimintojen sekoittumista sallitaan (asuminen – palvelut – työpaikat), erityisesti keskusta- ja taajama-alueilla.